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南非小企业发展部部长琳迪韦•祖卢在第十四届中国国际中小企业博览会上的讲话

南非小企业发展部部长琳迪韦•祖卢在第十四届中国国际中小企业博览会上的讲话
 

2017年10月10日(中国广州)

 

  南非能够成为第十四届中国国际中小企业博览会的联合主办方,我感到非常荣幸。这是我们自己的企业家向世界展示他们所制作出来的产品的一个国际平台。

 

  对于我们来说,这个特别的国际中小企业展览会强调了全球创业的重要性。共同主办这个重要的活动是对横跨我们这片土地的企业家的敬意,他们曾经不断地游说想建立一个专注于小型企业和合作社的独立和专门的部门。这是我们集体努力建设一个企业家国家的重要里程碑。

 

  毋庸置疑,使国家分离的墙壁正在倒塌,而地球正变得越来越小。但是,失业人员的队伍却越来越长,特别是在发展中国家。这表明对跨国企业的需求将越来越多。

 

  我们的民主政府已经承诺要使国家走上彻底的经济转型道路,加快我们对贫困、不平等和失业三重挑战的回击。

 

  许多中小微企业和合作社向我们提出,由于缺乏市场准入,其增长和可持续性受到阻碍。我们致力于促进小型企业的市场准入。参加今年的中国国际中小企业博览会是我们为实现这一承诺而做出的实际努力。

 

  随着我们继续寻求更好的方式支持小企业和合作社,我们继续认识到国家、省和地方政府计划之间需要协同增效。我们仍然相信,如果要维持中小微企业和合作社的增长和发展,需要确保各级政府采取协调一致的方式。因此,我部门的重点是加强与各省市的工作关系。我部力求与各省一起加强对小企业和合作社的统筹支持。

 

  作为一个部门,我们决心做出我们的微薄贡献,完成我们利用综合的方法来促进和发展小企业和合作社的任务。我们的愿景是通过中小微企业和合作社在主流经济中有效的发展和更多参与,从而彻底地转型经济。

 

  小企业是经济的中心,也是经济增长和创造就业的动力。如果要扭转我们的经济命运,我们需要把集体能量转向建设和发展小企业。令人欣慰的是,人们普遍认为,任何经济计划的核心都是承认小企业和合作社的作用。

 

  全球确认,小企业和创业发展是刺激经济增长的工具。我们考察了在推动经济增长方面表现出色的国家,并得出结论,这些国家通过提升彼此的思维模式,实现了较高的增长率,创造了财富和更高的人均收入。

 

  作为一个部门,我们正在引领一个释放能够刺激增长和创造就业的中小微企业、合作社、乡镇和农村企业潜力的过程。不发达的中小微企业部门的增长和可持续性取决于我们的集体肩负。南非小企业发展部负责领导这项国家为之努力的任务。在履行我们的任务时,我们将力求促进各级政府和机构对中小微企业的协调一致的支持。

 

  为了释放中小微企业和合作社的潜力,我们将重点关注五个能够推动小企业可持续发展的关键领域,即公共部门采购、建立私营部门价值链市场准入、简化政策和监管环境、获得资金、支持乡镇和农村经济。

 

  我们相信,通过小企业和合作社发展,我们将能够释放经济机会,从而实现包容性经济增长和可持续就业,特别是对于妇女、青年和残障人士。

 

  “国家发展计划”旨在鼓励所有南非人成为积极公民。预计到2030年,1100万个就业机会中的90%将由中小企业来创造。我们正在设定这方面的大胆目标。我们设想由小型企业创造的就业机会,从目前的710万增长到920万。但是,我们不能单独做到这一点。我们需要与所有关键利益相关者的合作,才能实现这一目标。

 

  为实现这一目标,我们的产品中有50%是来自于乡镇企业的;50%来自于妇女所创立的企业;30%来自于青年所创立的企业;30%来自于在农村经营的企业。在本财政年度,我们将更加着眼于青年所创立的企业。

 

  根据彻底的经济转型行动计划,我们将重点为小企业提供有效支持,减轻针对于小型企业的监管和合规负担,促使弱势群体能够进入到历史上曾经被排挤在外的经济机会。

 

  我现在可以大胆地断言,我们已经把小型企业和合作社成功地放在了国家议程上,这样我们就可以在太大和太小的鸿沟之间架起一座桥梁。作为我们努力的结果,现在在政府内部的这种高度的意识令人鼓舞。越来越多的部长们接受小企业发展是国家重点,并且他们不顾一切地保证其部门的支持,这是如此的令人满意和使人激动。我们已经真正成为行业的倡导者、维权者和支持者!

 

  我们认为,中小微企业对南非经济的贡献远低于其潜力。根据季度财政统计报告,2016年第四季度,私营部门的营业额达到了2.3万亿南非兰特。制造业和贸易行业占主导地位的大型企业占总额的60%,其次是中小企业占40%。我们已经做到更好并且能够匹配上全球的平均水平,这表明小企业在各个经济体中的参与程度更高。如果我们注意到总统的指示,让中小微企业和合作社参与到约6000亿南非兰特的政府采购预算中的30%以上,这是可能的。

 

  值得注意的是,虽然大型企业在制造业和贸易行业仍然处于主导地位,但其对营业额的贡献则由63%下降至60%,而中小微企业则由37%轻微增长至40%。

 

  从中小微企业收集而来的税收收入也表明,这个部门正日益成为需要被认真对待的力量。中小微企业的贡献在四项税收类别方面继续增加,即付工资时预扣所得税,从57%上升到59%;中小微企业对技术发展税的贡献从51%上升到54%;企业所得税从65%上升到67%;增值税从57%提高到58%。

 

  小企业对失业保险基金的贡献也从62%上升到64%。

 

  尽管经济状况日益恶化,但中小微企业对经济的贡献继续增加。包括南非小企业发展部、南非小型企业发展商署、南非小型企业金融服务机构和社会伙伴在内的小企业发展组合,我们决心加强小企业部门,使其在主流经济中占据应有的地位,展示小企业是未来的大企业,共同合作,我们确实可以实现更多的目标。

 

  非正式企业、初创企业、现有的中小微型企业和合作社面临的挑战使得融资渠道一直在被拓宽。为了应对已经被感觉到的需求,小型企业发展组合提供了一系列工具,即赠款和贷款。

 

  我们的方案是与小企业和合作社一同提高产品质量、协助当地供应商扩大生产能力(现有的和潜在的)、协助供应商降低投入成本、促进产品(当地的和国际的)的市场准入、并建立和建设长期有效的供应商伙伴关系。

 

  南非小企业发展部通过“黑色商业支持开发计划”支持了611家小企业,并在2016/17财政年度支付了2.68亿南非兰特的赠款。

 

  同期,通过“合作激励计划”,共支持了237家合作社,并支付了6485万南非兰特的赠款。总共有3.33亿南非兰特用于支持合作社和小企业。

 

  在本财政年度,南非小企业发展部的目标是641名受益人,项目价值为2.56亿南非兰特,而“黑色商业支持开发计划”和“合作激励计划”将针对302个受益人,其项目价值为7800万南非兰特。

 

  在本财政年度,我们会审查“合作奖励计划”及“黑色商业支持开发计划”。审查的目标是提高方案的有效性,以确保可持续和不断增长的合作社。这些手段是我们制定有关政策手段的一部分策略,以应对在合作社和企业发展中进行彻底的经济转型的需要。

 

  我们的实体,南非小型企业金融服务机构将通过为小企业融资来继续为刺激经济做出贡献。自2012年成立以来,该机构已经资助了超过237000家企业,并促进了约262000个可持续就业机会的创建和维护。

 

  仅在2016/17财政年度,南非小型企业金融服务机构就向中小微企业和合作社发放了超过10亿南非兰特的资金,这使约44000家企业受益。我们相信,如果我们沿着同样的道路前进,我们将为实现“国家发展规划”中1100万个就业机会中90%的目标做出有意义的贡献。

 

  自2014年以来,南非小型企业金融服务机构已经向5万(50583)家青年所创立的企业发放了9.55亿南非兰特的资金,其中仅在过去一个财年就支付了2.224亿南非兰特。

 

  妇女创业仍然是南非的主要战略重点。值得注意的是,过去一年,南非小型企业金融服务机构已经向妇女所创立的企业支付了4亿多南非兰特。

 

  我们意识到残疾企业家面临的挑战。为了应对这一挑战,通过南非小型企业金融服务机构,我们推出了一项致力于残障企业家的总值3000万的Amavulindlela基金。通过这一基金,我们力求使得有抱负的残障企业家获得资金和商业机会,使他们能够积极参与主流经济。到目前为止,已经批准了930万南非兰特。

 

  小企业面临的主要挑战之一是迟付他们的账单。这是有组织的企业持续提出的主要挑战之一。而且,随着政府部门是主要违规者,政府通过公共融资管理法案迫使各级政府和实体在收到有效发票后30天内必须向服务提供者付款。政府还推出了南非小型企业金融服务机构热线,并由规划监督与评估部监督。这项服务在解决中小微企业延迟付款方面取得了巨大成功。

 

  南非小企业发展部计划主任在我们的预算案投票演讲中,将以下内容确定为我们对2019年的志向:

 

  •确保中小微企业对GDP的贡献从42%增长到45%。

 

  •将中小微企业和初创企业的数量从215万家增加到256万家。

 

  •将中小微企业创造的就业总数从733万增加到909万。

 

  我们相信,我们在“九点计划”中制定的这些愿景可以实现。小企业发展组合在实现这些愿望方面的表现表明,我们正在努力实现彻底的经济转型和“国家发展规划2030年愿景”的关键指标。

 

  我希望今年中国国际中小企业博览会的所有参与者都能获得丰硕而丰富的经验。

 

  谢谢!